推动能源要素向优质项目、企业、产业集聚全国用能权交易市场建设将提速利用效率将大幅提升

最近几天，国家发改委发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》指出，要坚决控制和治理高能耗，高排放项目，进一步完善能源使用权有偿使用和交易制度，加快建设全国能源使用权交易市场，促进能源要素向经济发展条件较好的优质项目，企业，行业和领域流动和集聚。

003010很明显，到2025年，能源消费双控程度将更加完善，能源资源配置更加合理，利用效率将大幅提升到2030年，能源消费双控程度进一步提高，能源强度继续大幅下降，能源消费总量得到合理控制，能源结构更加优化到2035年，能源资源优化配置和全面节约体系更加成熟定型，将有力支撑碳排放达峰后稳定下降目标的实现

003010指出，要合理设置国家和地方能耗双控指标完善能耗双控指标管理国家将继续把降低能源消费强度作为国民经济和社会发展五年规划的约束性指标，合理设定能源消费总量指标，向各省下达能源消费双控五年目标各省根据国家下达的五年目标，根据本地区实际情况确定年度目标，并报国家发展改革委备案国家发展改革委将根据全国和各地区能源消费强度下降情况，加强对地方年度目标任务的窗口指导

坚决控制高能耗高排放项目各省要建立高耗能，高排放在建，规划和已有项目清单，明确处置意见，及时向国家发展改革委报告调整情况对新增能耗5万吨标准煤及以上的两高项目，国家发展改革委会同有关部门将按照能效水平要求，环保要求，产业政策和相关规划，加强窗口指导，对新增能耗在5万吨标准煤以下的两高项目，各地区要按照能耗双控目标任务加强管理，从严控制对于不符合要求的两高项目，各地区要严格控制节能审查和环评审批准入，金融机构不得提供信贷支持

鼓励地方政府增加可再生能源消费根据各省可再生能源电力消费和绿色电力证书交易情况，已超过激励性可再生能源电力消费责任权重的地区，超过最低可再生能源电力消费责任权重的消费金额，不纳入本地区年度和五年计划当期能源消费总量考核

能源消费指标的市场化交易进一步完善能源使用权有偿使用和交易制度，加快建设全国能源使用权交易市场，促进能源要素向经济发展条件较好的优质项目，企业，行业和领域流动和集聚建立能源消费总量指标跨区域交易机制总量指标不足，需要新布局以满足国家产业政策，节能环保要求的省份，在确保完成降低能源强度基本目标的同时，可向降低能源强度进展顺利，总量指标富余的省份有偿购买总量指标国家根据交易结果调整相关区域的总目标并进行评估