交出“十四五”优异答卷中国汽车奔赴“下半场”

道路上，新能源汽车穿梭不息；港口中，人形机器人与智能集装车协同作业。无人小巴、AI上车、智能座舱……一系列智能出行场景，正深刻重构人类的交通生活图景。

《中国经营报》记者注意到，“十四五”期间，中国汽车产业迎来历史性变革，创新步伐持续加快，实现从跟跑到引领的跨越，为迈向汽车强国奠定坚实基础。产业在规模扩张、技术突破、基础设施建设、智能网联发展及政策生态完善等方面取得一系列标志性成就。

在汽车规模上一个台阶之后，中国迎来了智能网联汽车的飞速发展。工业和信息化部部长李乐成表示，近年来我国智能网联汽车产业发展成效显著，建立了涵盖全产业链的完整产业体系，技术水平、推广规模均处于世界先进水平。

第十四届全国政协常委、经济委员会副主任苗圩表示，中国在智能网联汽车领域具备更好的竞争优势。他认为，中国汽车产业在“上半场”已经取得一定优势，但决定胜负还在“下半场”。

中国汽车工业协会专务副秘书长许海东在接受记者采访时认为，中国汽车产业的跃升和爆发在“十四五”期间尤为明显，主要体现在四个方面:一是总量持续攀升，连续创下历史新高；二是新能源汽车实现爆发式增长，从2020年的约135万辆，跃升至今年的预计超1600万辆，实现了数量级的飞跃；三是中国品牌乘用车市占率逆转，市场份额从2020年年中的约30%，强势提升至目前的约70%，改写了中国车市的竞争格局；四是出口实现里程碑式突破，出口量今年预计可能接近700万辆。

产业规模稳居全球首位经济支柱地位凸显

智能网联汽车发展的提速，也让创新范式不断涌现。

在“十四五”期间，汽车业已跃升至中国第一经济支柱，产业链上、下游生产总值约占全国GDP比重的10%，成为稳增长、扩就业的关键力量。

而这离不开中国汽车的持续发展。数据显示，中国汽车产销与新能源汽车领跑全球。数据显示，2024年，汽车产销累计完成3128.2万辆和3143.6万辆，同比分别增长3.7%和4.5%，产销量再创新高，继续保持在3000万辆以上规模。其中，乘用车产销持续增长，为稳住汽车消费基本盘发挥积极作用；新能源汽车继续快速增长，年产销首次突破1000万辆，销量占比超过40%，迎来高质量发展新阶段。

同时，“十四五”期间，中国构建起全球规模最大、覆盖最广的汽车产业配套体系，为产业发展提供坚实支撑:截至8月底，我国电动汽车充电基础设施总数达到1734.8万个，同比增长53.5%。

高速公路服务区累计建成充电设施3.8万台，覆盖全国98%的服务区；除西藏、青海外，其他省份均实现充电站“县县全覆盖”，新能源汽车出行便利性大幅提升。

值得关注的是，中国汽车出口也实现了历史性突破。数据显示，2024年，中国汽车出口量为585.9万辆，同比增长19.3%，首次成为全球最大汽车出口国。

除了产业规模稳居世界首位，在技术创新方面中国汽车也在加速突破，核心竞争力不断提升。AI大模型加速“上车”，智能化水平大幅提升，2025年上半年具备组合辅助驾驶功能的乘用车新车占比达62.1%。

而智能网联汽车发展的提速，也让创新范式不断涌现，商业化也在加速落地。据了解，中国率先在国际上提出并践行“车路云一体化”技术路线，梳理提炼出交通信号灯信息服务、协同式自动紧急避撞等十大功能场景，为八大智能应用系统商业化路径提供支撑，并启动成立试点城市平台公司联盟、城市群跨域连片协同、中外车企协同开发测试三项行动计划，加速技术量产应用。

交管信息服务也正在规模应用。据了解，“十城十车”交管信息服务规模上车应用合作推进，12个城市已实现4700余路口信控数据开放，车企、地图厂商接入多城交管信息，实现信号灯上车、交通事件提醒等功能，打通城与车数据链关键切口。

苗圩表示，中国在智能网联汽车领域具备三大竞争优势:一是丰富的应用场景和服务需求。中国道路交通场景复杂，具有海量的场景数据优势。二是产业链协同创新及基础设施优势。激光雷达、车载智能计算平台等软硬件供应链逐渐形成，中国人工智能产业生态非常活跃，支撑单车智能加车路云协同的基础设施具有先发优势。三是清晰的国家战略与系统的政策体系。在大范围道路测试与示范应用基础上，工业和信息化部、公安部等部门联合启动准入和上路的通行试点，采取小切口切入、附条件实施方式，稳步推进智能驾驶汽车落地。

记者注意到，目前在智能网联标准化方面我国已经实现了领先地位。在2025年世界智能网联大会上发布的《智能网联汽车标准化工作十大成果》，标志着我国已构建起系统性、全维度的智能网联汽车标准体系。标准化工作紧扣技术研发、测试验证、商业化落地全链条，形成“开拓”“引领”“强基”的进阶路径，在技术创新、安全监管、国际协调等领域迈入新阶段。

企业层面则朝着智能化、电动化、数字化、高端化转型，研发投入屡创新高，多种技术路线共存发展，纯电动、插电式混合动力、换电模式、燃料电池等多种技术路线在市场上共存发展；车企的研发投入也屡创新高，产业生态持续完善。

锚定智能化下半场构建竞争新优势

人工智能深化应用、车路云协同落地、全球化布局提速。

事实上，中国汽车的发展离不开国家高度重视。“十四五”期间，我国先后出台70余项产业政策措施，推出超过100项国家及行业标准，涵盖中小企业款项支付保障、行业稳增长、智能驾驶安全规范等领域，为汽车产业“保驾护航”。

2025年作为“十五五”谋篇布局的关键年，行业已明确以“人工智能深化应用、车路云协同落地、全球化布局提速”为核心方向，依托政策延续性与技术积累，推动汽车产业向更高质量阶段迈进。

记者注意到，我国将编制专项规划，聚焦核心技术攻关。

工业和信息化部副部长辛国斌提到，下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织编制“十五五”智能网联新能源汽车产业发展规划，统筹推动产业高质量发展。支持技术创新，推动人工智能与汽车产业创新深度融合，加强新一代电子电气架构、大算力芯片等关键技术突破。促进跨界融合，深入推进“车路云一体化”应用试点，支持共建可信数据空间。完善政策体系，加快组合驾驶辅助、自动驾驶等相关标准制定，优化生产准入管理制度，规范产业竞争秩序。深化开放合作，支持中外企业深化技术、标准等领域务实合作，共建安全高效的产业链供应链体系。

工业和信息化部装备一司副司长、一级巡视员郭守刚表示，将强化对搭载组合驾驶辅助系统车辆的生产一致性监督管理，规范企业OTA升级活动，压实企业主体责任；加快推动机动车生产准入管理条例出台，完善企业退出机制，确保产业有一个良好健康的发展环境；持续完善驾驶辅助系统、自动驾驶系统功能安全、信息安全、数据安全、汽车电子、智能座舱、网联通信、人工智能等领域标准体系建设。

交通运输部部长刘伟则强调，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能等新技术方兴未艾。为加快推动人工智能规模化创新应用，交通运输部等七部门联合印发了《关于“人工智能＋交通运输”的实施意见》。面向未来，要坚持创新驱动，加大关键技术供给，加速创新场景赋能，加强核心要素保障，优化产业发展生态，因地制宜发展新质生产力，推动交通运输高质量发展和高水平安全迈上新台阶。要加快打造智能综合立体交通网，推动人工智能与交通运输深度融合发展，以技术创新引领产业发展。

未来，汽车产业将进入“人工智能全面渗透、车路云协同规模化落地”的新阶段。记者注意到，中国信息通信研究院总工程师魏然在对《智能网联汽车网络技术路线图》进行解读时表示，智能网联汽车向信息通信行业提出了“长周期可用、稳定可靠传输、多场景适配、高安全防护”的综合需求，需要系统性结合多种通信网络、算力基础设施以及网络安全技术，构建“泛在接入、能力协同、安全可信”的立体化网络体系，为智能网联汽车提供广覆盖、多层次、按需服务的稳定可靠连接与协同计算能力，支撑智能网联汽车高质量发展。