攀枝花市居民杨军的四口之家国家实施三孩政策

攀枝花市居民杨军的四口之家。

杨军出示育儿补贴金申请表。

一条生育补贴政策，让四川最南端的攀枝花市一夜走红。

日前，国家实施三孩政策日前，攀枝花市发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，其中第13条明确，对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁这一举措，让攀枝花成为全国率先发放育儿补贴金的城市，引发各界关注和热议

全国第一个吃螃蟹的城市为什么是攀枝花这背后反映出其怎样的发展需求

新生人口每年9000人

二三孩育儿补贴金一年额外支出约2500万元

攀枝花生育二三孩每月每孩补贴500元的消息一经发布，迅速引发全国热议，甚至从自带热搜体质的奥运话题中杀出一条血路，挤进当日网络热搜榜，仅微博上的阅读量就达1.4亿。

作为攀枝花市政府研究室副主任，黄志文几乎全程参与了十六条措施的调研，草拟，征求意见，政策发布等环节对于话题上热搜，他有些意外他解释，育儿补贴金措施仅是本次公布的16条措施之一，目的是健全人力资源服务保障机制，为来攀，在攀人才解决部分后顾之忧，单凭发放育儿补贴金，就简单地称攀枝花是‘催生第一城’，有些偏颇

梳理十六条措施，不难发现，系列措施还包括高层次人才待遇激励，提供创新创业支持和奖励，提供就业补贴，外地和本地户籍学生享受同等待遇等具体举措。

政策出台前，该市财政等部门专门做过基本测算，攀枝花全市每年新生人口9000人左右，二孩及以上占比不到一半，育儿补贴金这一项，全市每年额外支出2500万元左右。

统计数据显示:从该政策生效起的6月12日至8月2日，攀枝花新生人口总数达444人，其中二孩185人，三孩38人。

做大城市规模

除了鼓励生育还要积极引进人才

攀枝花之所以成为全国第一个吃螃蟹的城市，与城市发展中面临的新形势，新挑战，新问题密不可分。

黄志文进一步解释，作为资源型工业城市，攀枝花城镇化起步较晚，但起点高，2020年城镇化率达到69.57%第七次全国人口普查数据显示，攀枝花全市常住人口1212203人，其中15—59岁人口占总人口的66.24%，65岁以上人口占比15.88%从业人员和高层次人才流失，老龄化严重等问题矛盾日益凸显，人口规模不足问题为攀枝花的经济社会发展埋下隐忧

从城市发展角度来看，构建与经济社会发展相协调的人力资源优势，是推动高质量发展的必然要求最近几年来，攀枝花推动市域，川西南滇西北，国内国际三个圈层联动发展，加快建设现代化区域中心城市建设，而这些目标，都需要加快聚集各层次人才，形成与攀枝花市经济发展，城市建设相协调的人力资源支撑

此次并非攀枝花首次发布人才政策早在2017年，《攀枝花人才新政七条》出台，并配套了相应实施细则政策实施4年来，攀枝花人才环境得到改善，聚集人才促进发展成为共识但该套政策主要面向高层次，高学历，高技术人才，对人力资源的覆盖面较窄伴随着产业结构调整和城市转型发展，目前攀枝花面临传统产业升级，新兴产业发展双重需求

出台‘十六条措施’，就是结合产业升级，城市转型和能级提升需要，努力促进人口聚集，力争到2025年，攀枝花市城区常住人口增加到100万人，城市人口增加到150万人就目前来看，要实现这样的人口规模除了鼓励生育，还要积极引进黄志文说，因此，十六条措施应运而生

攀枝花产业发展更加需要立体人才结构，除了高端研究人才，技术工种的要求相应提高，除了焊工，车工等传统技术工种，机电等专业技术人才需求量巨大攀枝花钢城集团人力资源部部长马兴波认为，十六条措施能够弥补人才引进中面临的地域劣势，为人才待遇加码

直击

首位育儿补贴金申请者:

政策信号比政策本身更有作用

日前，十六条措施发布第4天，攀枝花迎来首位提交育儿补贴金申请的市民——杨军。

在杨军看来，每月500元的补贴金虽不算多，但能够补贴二孩的奶粉，尿不湿等日用消耗品政策本身是释放出一种信号，让想要生育二，三孩的家庭更有信心，更加积极地养育下一代

对此，攀枝花市卫健委人口监测与家庭发展科科长母小琴也表示，每月补贴500元，综合考量了当地政府财力，经济发展水平，对市民按政策生育进行正面激励。

杨军的大儿子即将入托，他期盼后续能看到更多基础教育方面的便民措施出台，进一步打消生育二，三孩家庭的现实顾虑，让更多人才愿意来攀枝花安居，乐业杨军说