上交所制定行动方案进一步做好金融“五篇大文章”

本报讯为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议精神和新“国九条”部署要求，根据国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》和中国证监会《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》相关要求，近日，上海证券交易所(以下简称“上交所”)制定形成了《关于进一步做好金融“五篇大文章”的行动方案》(以下简称《行动方案》)。

《行动方案》围绕进一步做好金融“五篇大文章”，聚焦服务重大战略、重点领域、薄弱环节，充分发挥上交所大盘蓝筹集聚、硬科技领先、多产品支撑和精准化服务的功能优势，推动更多要素资源向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域集聚，助力经济社会高质量发展，提出16条具体举措。

具体来看，科技金融方面，充分发挥科创板服务“硬科技”企业功能，大力支持突破关键核心技术的优质科技型企业发行上市。完善适应科技型企业特点的再融资、并购重组、股权激励、股份减持等配套制度，提升服务的包容性、适应性，推动新质生产力加快发展。健全支持科技型企业全生命周期的产品服务体系，积极引导私募股权创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”。

绿色金融方面，完善绿色企业和项目股债融资体系，支持符合条件的绿色企业上市融资、并购重组、发行债券等。强化上市公司环境信息披露，细化绿色债券定期报告披露要求。丰富绿色主题股票、绿色债券、气候转型、ESG相关指数与投资品种，更好服务国家“双碳”目标和可持续发展。

普惠金融方面，加强对民营企业和中小企业金融支持，推动符合条件的民营企业、中小企业开展股债融资。丰富涉农主体服务方式，支持乡村振兴发展。加大普惠金融产品服务供给，积极发展债券ETF、红利低波ETF为代表的低风险、稳收益产品。

养老金融方面，积极推动养老金等中长期资金入市，大力发展权益类基金和指数化投资，鼓励各类中长期资金开展指数化投资。持续丰富适应养老金融特点的金融服务和产品，研究推动扩大个人养老金可投资范围和覆盖程度。

数字金融方面，加强金融科技场景应用，探索科技监管模式创新，提升交易所数字化水平。加快新一代核心交易系统建设，打造数字化智能型交易所。促进合力发挥方面，督促引导行业机构更好发挥功能和作用，全面加强资本市场监管，全力维护资本市场平稳运行。

上交所表示，下一步，将在中国证监会的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、以进固稳，以进一步全面深化资本市场改革为动力，推动完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，强化做好金融“五篇大文章”的统筹推进、组织实施和宣传引导，坚定不移走好中国特色金融发展之路，加快建设世界一流交易所，助力高质量发展与中国式现代化建设。