上交所：加快推进新一轮资本市场改革不断增强市场吸引力和包容性

9月16日，上海证券交易所副理事长霍瑞戎在2025中国资本市场发展论坛上发表致辞时表示，在中国证监会的领导下，上交所持续推进“科创板八条”“并购六条”等政策落地见效，今年6月份以来进一步围绕科创板“1+6”改革政策，全面加强政策宣贯，积极推动典型案例落地，系统性引导上市公司高质量发展。

政策宣介方面，为充分彰显资本市场支持科技创新的政策导向，上交所持续在重点城市开展宣介活动，覆盖企业、市场机构等1000余家，累计超2000人参会。市场交流深入开展，面向保荐机构、事务所等开展系列培训和座谈，覆盖机构约200家。国际市场联动宣介，举办科创板六周年线上国际路演活动，向来自全球近50家外资机构介绍改革情况。市场机构纷纷表示，“1+6”政策进一步夯实了资本市场的制度基础，显著提升了对科技创新的包容性。

推动典型案例落地方面，重启科创板第五套上市标准以来，科创板新增受理15家企业IPO申请，其中4家系未盈利企业；在适用第五套标准方面，1家企业获受理，2家前期已申报企业获注册生效；政策发布至今已有3家未盈利企业注册生效，为首批新注册科创成长层企业上市奠定了基础。

“上交所已与多家商业航天、人工智能、低空经济企业开展预沟通，推动第五套标准扩围至相关行业领域。”霍瑞戎表示，此外，资深专业机构投资者制度启动试水，新受理企业泰诺麦博披露了资深专业机构投资者相关信息。预先审阅有序推进，已与多家意向企业开展预沟通，积极推动首家项目提请预先审阅。

统筹推进制度、技术、投资端建设方面，霍瑞戎介绍，制度技术依次就绪，目前各项配套制度规则已全部发布实施，存量32家未盈利企业已于规则发布当日纳入科创成长层，技术系统改造正加快推进，将如期上线。全面加强投保服务，政策发布后，会员单位有序组织投资者签署参与科创成长层交易的风险揭示书，加强投资者适当性管理，目前已有475万户投资者开通科创成长层交易权限。市场活水持续涌入，政策发布后，上交所推动科创创新药ETF等13只ETF上市，截至9月11日，科创板ETF共97只，规模合计约2800亿元，科创板目前已成为A股指数化投资比例最高的板块，指数化产品在吸引资金向新质生产力积聚、引导中长期资金入市等方面发挥了重要作用。

随着一系列制度改革陆续落地，上市公司高质量发展的生态环境不断优化，上市公司积极拥抱新技术，发展新质生产力。

霍瑞戎表示，新兴产业以科技创新为引领，积蓄增长力量。依托科创板，上交所逐步培育起一批具有“硬科技”底色的产业体系，六大战略性新兴产业初具规模，人工智能、量子信息等未来产业加速布局。沪市企业持续加码研发投入，今年上半年，实体企业研发投入达4326亿元，再创新高，其中科创板公司研发投入841亿元，是净利润的2.8倍，持续领跑A股各板块。

“传统产业以转型升级为驱动，激发高质量增长动能。”霍瑞戎说，沪市传统行业公司积极探索运用新技术转型升级，上半年，沪市钢铁、机械等行业以技术创新突破“内卷式”困局，向高附加值领域跃升，净利润同比分别增长235%和21%，转型成效显著。

“上市公司是经济高质量发展的重要微观基础。接下来，上交所将在中国证监会领导下，以深化投融资综合改革为牵引，加快推进新一轮资本市场改革，不断增强市场吸引力和包容性，更好服务科技创新和新质生产力发展。”霍瑞戎表示。