常州新北区龙虎塘街道“政企共治”破解园区更新难题

常州市新北区龙虎塘4S汽车城内，崭新的双车道畅通无阻，两侧新增的停车位整齐划一。谁能想到，几个月前这里还是一片拥堵景象:各家门店前的道闸、伸缩门将公共道路切割成一个个“孤岛”，车辆寸步难行，安全隐患频发。

这一变化，源于一场由街道引导、企业自主参与的园区“微改造”。面对产权分散、诉求多元的复杂局面，龙虎塘街道创新工作方法，探索出一条“政府引导不包办、企业主体共参与”的园区治理新路径。

“合法”的梗阻:园区陷入发展困境

龙虎塘4S汽车城建成之初道路四通八达，但随着时间推移，为便于各自管理，各家4S店在自身红线范围内陆续安装了道闸和伸缩门。“从单个企业角度看，这没有违反规定；但从园区整体看，却形成了严重的交通梗阻。”街道建管办副主任姚雷介绍。

内部道路从原先的畅通无阻变得支离破碎，车辆通行困难，消防通道受阻，停车位严重不足。“客户来看车，光找停车位就要花十几分钟，体验很差。”一家4S店负责人坦言，园区整体环境变差影响了每家店的经营。

要改变现状，难点显而易见:涉及多家产权单位，任何一家不同意，改造就无法推进；改造的是内部道路，所有资金需要企业自行承担；不同企业诉求各异，如何平衡利益？

街道首先争取上级相关部门支持，形成统一规划方案，但并未简单“拍板”。街道先后召开3次协调会、5次专题座谈会，并逐一走访每家4S店，听取意见建议20余条，对方案进行了4轮优化。

“我们不是来下命令的，而是来和大家一起解决问题的。”街道工作人员带着方案上门，与企业负责人面对面沟通，既讲园区发展的“大账”，也算每家店的“小账”，逐步凝聚起改造共识。

创新的机制:构建“共建共管”新模式

共识达成后，如何实施？街道牵头成立了“4S汽车城环境提升改造工作推进小组”，由街道5名工作人员和参与改造的5家企业代表组成，建立了“有事共商、有责共担”的工作机制。

在资金筹措和使用上，创新实施“统一编标、分户承担”模式:改造费用经专业测算后，由企业按工程量承担；施工方通过公开招标确定，由企业代表担任评委，选择性价比最优的方案；工程审计、监理由各企业自主决定。整个流程公开透明，让企业“花明白钱、办放心事”。

改造过程中，各家4S店主动拆除了施工范围内的道闸、移门等设施。此次改造，企业共投资200余万元，将原先仅5米宽的道路拓宽至7-8米，实现双向通行，整体宽度从10米增加至19-20米，同时道路两边比原来新增80个停车位。

更令人振奋的是，改造激发了企业的升级热情。腾创公司投资5000余万元，对原有建筑进行拆除重建，预计2026年6月底竣工验收，计划引进比亚迪腾势等新能源品牌，带动园区向高端化、智能化转型。

可喜的变化:城市更新的“龙虎塘实践”

龙虎塘4S汽车城的蜕变，为破解老旧园区更新难题提供了有益借鉴:一是坚持“政府引导不包办”，街道精准定位为“协调员”和“服务员”，搭建平台、制定规则、促进协商；二是突出“企业主体作用”，充分尊重企业产权和经营自主权，让企业成为更新的决策者、出资者和受益者；三是创新“共建共治机制”，通过民主协商建立利益平衡和成本共担机制，变“政府的事”为“大家的事”。

“从‘各扫门前雪’到‘共治园区事’，这次改造不仅是环境的提升，更是治理模式的创新。”街道负责人表示，这一实践为类似园区更新探索了可复制、可推广的经验。

如今，改造后的汽车城焕发出新的活力。道路畅通了，停车方便了，客户体验提升了，企业发展信心也更足了。这一变化证明，只要方法得当、机制创新，老旧园区完全能够通过“微改造”实现“大提升”，在城市高质量发展中焕发新的生机。